அதிகாரத்துவவாதிகள்: நாகரீகமற்ற சண்டை – நேஷன் நியூஸ்

மத்திய உள்துறை அமைச்சகத்தின் (MHA) பணியாளர்கள் மற்றும் பயிற்சித் துறை (DoPT) மாநிலங்களுக்கு ஜனவரி 12 ஆம் தேதி எழுதிய கடிதம், மாநிலங்களுக்கு அனுப்பப்பட்டது. இந்திய நிர்வாக சேவை (IAS), இந்திய காவல் சேவை (IPS) மற்றும் இந்திய வனப் பணி (IFoS) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய அனைத்திந்திய சேவைகளில் (AIS) அதிகாரிகளின் பகிர்வு மாற்றங்களுக்கான முன்மொழிவுக்கு ஜனவரி 25 ஆம் தேதிக்குள் பதிலளிக்குமாறு கடிதம் அழைப்பு விடுத்துள்ளது.

மத்திய உள்துறை அமைச்சகத்தின் (MHA) பணியாளர்கள் மற்றும் பயிற்சித் துறை (DoPT) மாநிலங்களுக்கு ஜனவரி 12 ஆம் தேதி எழுதிய கடிதம், மாநிலங்களுக்கு அனுப்பப்பட்டது. இந்திய நிர்வாக சேவை (IAS), இந்திய காவல் சேவை (IPS) மற்றும் இந்திய வனப் பணி (IFoS) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய அனைத்திந்திய சேவைகளில் (AIS) அதிகாரிகளின் பகிர்வு மாற்றங்களுக்கான முன்மொழிவுக்கு ஜனவரி 25 ஆம் தேதிக்குள் பதிலளிக்குமாறு கடிதம் அழைப்பு விடுத்துள்ளது.

மத்திய அமைச்சகங்களில் AIS அதிகாரிகளின் பற்றாக்குறையை அடுத்து DoPT கடிதம் வந்துள்ளது. மாநிலங்கள் “மத்திய பிரதிநிதித்துவத்திற்கு போதுமான எண்ணிக்கையிலான அதிகாரிகளை நிதியுதவி செய்யவில்லை”, இது மத்திய அரசின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதில் பற்றாக்குறையை ஏற்படுத்துகிறது. அதன் முந்தைய கடிதங்கள் (டிசம்பர் 20 மற்றும் 27 மற்றும் ஜனவரி 7 அன்று) மாநிலங்களின் கோரிக்கை கருத்துக்கள் வரையறுக்கப்பட்ட பதிலைப் பெற்றன, இது ஜனவரி 12 கடிதத்தில் முன்மொழிவைத் திருத்தத் தூண்டியது. கடந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், போதுமான அதிகாரிகளை அனுப்பாதது எதிர்கால கேடர் மறுஆய்வு திட்டங்களை பாதிக்கலாம் என்று மாநிலங்களை DoPT எச்சரித்திருந்தது. பல்வேறு மத்திய அமைச்சகங்களில் இயக்குநர் மற்றும் இணைச் செயலாளர் நிலைகளில் காலியாக உள்ள பணியிடங்களை நிரப்ப இந்த மையத்தால் முடியவில்லை. காலியாக உள்ள மத்திய செயலகப் பணி (CSS) பணியிடங்களில் 390 இணைச் செயலர் நிலையிலும் (19-க்கும் மேற்பட்ட ஆண்டுகள் அனுபவம்) 540 துணைச் செயலர் (ஒன்பது ஆண்டுகள்) அல்லது இயக்குநர் பதவிகள் (14 ஆண்டுகள் சேவை) பதவிகளிலும் உள்ளன.

ஐஏஎஸ் (கேடர்) விதிகள், 1954 இன் விதி 6 ஐ திருத்துவதற்கான நடவடிக்கை இப்போது ஆபத்தில் உள்ளது, இது ஐஏஎஸ்ஸில் மத்திய பிரதிநிதித்துவத்தை நிர்வகிக்கிறது. அதன் படி, சம்பந்தப்பட்ட மாநில அரசின் ஒப்புதலுடன் (ஆட்சேபனை இல்லை சான்றிதழ்) ஒரு AIS அதிகாரியை மையத்தில் நியமிக்கலாம். மத்திய பிரதிநிதித்துவத்தில் செல்ல விரும்பும் AIS அதிகாரிகளின் பெயர்களின் வருடாந்திர பட்டியலை அனுப்புமாறு மாநிலங்களை DoPT கேட்டுக்கொள்கிறது, அதில் இருந்து அது அதிகாரிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது. மத்தியப் பிரதிநிதித்துவத்தில் உள்ள அதிகாரிகளின் தொடர்ச்சியான பற்றாக்குறையால் புதிய முன்மொழிவு தூண்டப்படுகிறது. ஜனவரி 1, 2021 நிலவரப்படி, நாட்டில் உள்ள 5,200 ஐஏஎஸ் அதிகாரிகளில் 458 ஐஏஎஸ் அதிகாரிகள் மட்டுமே மத்தியப் பிரதிநிதித்துவத்தில் உள்ளனர். உண்மையில், சில மாநிலங்கள் மிகக் குறைவான அதிகாரிகளை மையத்திற்குப் பிரதிநிதித்துவம் செய்ய பரிந்துரைத்துள்ளன. மத்தியப் பிரதேசம் (370 ஐஏஎஸ் அதிகாரிகளில் வெறும் 24 பேர் மத்தியப் பிரதேசம்), மேற்கு வங்கம் (298 இல் 28 பேர்), ராஜஸ்தான் (241 இல் 12 பேர்) மற்றும் தெலுங்கானா (164 இல் 9 பேர்) ஆகியவை இந்தப் பட்டியலில் குறிப்பிடத்தக்கவை (ஐஏஎஸ் பிரிவினைப் பார்க்கவும் அதிகாரிகள்). உண்மையில், கட்டாய கையிருப்புகளின் சதவீதமாக உண்மையான பிரதிநிதித்துவம் 2014 இல் 69 சதவீதத்திலிருந்து 2021 இல் 30 சதவீதமாகக் குறைந்துள்ளது, இது DoPT க்கு சரியான அக்கறை இருப்பதாகக் கூறுகிறது.

முந்தைய மாற்றங்கள்

DoPT ஏற்கனவே ஒரு தசாப்தத்திற்கும் குறைவான காலத்தில் இரண்டு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களைச் செய்துள்ளது. ஆகஸ்ட் 2017 இல், அதிகாரத்துவத்தின் தேசிய ஒருங்கிணைப்பை உறுதி செய்வதற்கும், சேவைகளுக்கு அகில இந்தியத் தன்மையை உறுதி செய்வதற்கும், மத்திய அரசு பணியாளர் ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கையைத் திருத்தியது. தற்போதுள்ள மாநில கேடர் ஐந்து மண்டலங்களாக பிரிக்கப்பட்டது. கொள்கையின் கீழ், ஒரு வேட்பாளர் முதலில் தங்கள் விருப்பத்தை மண்டலங்களில் இருந்து விருப்பத்தின் இறங்கு வரிசையில் கொடுக்க வேண்டும். பின்னர், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு மண்டலத்திலிருந்தும் விருப்பமான கேடரை அவர்கள் குறிப்பிட வேண்டும். ஒவ்வொரு விருப்பமான மண்டலத்திற்கும் இரண்டாவது கேடர் விருப்பம் பின்னர் சுட்டிக்காட்டப்படுகிறது. வேட்பாளர் பட்டியல் தீரும் வரை செயல்முறை தொடரும். அதன் பிறகு எந்த மாற்றமும் அனுமதிக்கப்படாது. அதிகாரிகள் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட அல்லது இந்திய அரசாங்கத்திற்குப் பணியமர்த்தப்பட்ட கேடரில் தொடர்ந்து பணியாற்றுகிறார்கள். 2020 ஆம் ஆண்டில், மையத்தில் அதிக அதிகாரிகளை உறுதி செய்வதற்காக, 2007 ஆம் ஆண்டின் ஐஏஎஸ் அதிகாரிகள், துணைச் செயலாளர் மற்றும் அதற்கு மேல் உள்ள மத்தியப் பிரதிநிதித்துவத்தில் குறைந்தபட்சம் மூன்றாண்டுகள் பணியாற்ற வேண்டும் என்று DoPT கட்டாயமாக்கியது. உயர் பதவிகளில் – இணை செயலாளர், கூடுதல் செயலாளர் அல்லது செயலாளர்.

இப்போது, ​​ஒரு அதிகாரியை மத்தியப் பிரதிநிதியாக அனுப்புவதில் மாநிலம் தாமதம் செய்தால், மேலெழுந்தவாரியான அதிகாரத்தைப் பெற டெல்லி விரும்புகிறது. “மத்திய அரசாங்கத்தால் குறிப்பிடப்படும் தேதியிலிருந்து அதிகாரி கேடரில் இருந்து விடுவிக்கப்படுவார்” என்று அது முன்மொழிந்துள்ளது.

பிரச்சனை என்னவென்றால், பெரும்பான்மையான அதிகாரிகள் மாநிலங்களில் தங்குவதற்கு வசதியாக இருக்கிறார்கள். ஆனால் AIS அதிகாரிகளின் மத்திய பிரதிநிதி, அது IAS அல்லது IPS ஆக இருந்தாலும், மாநிலங்களுக்கும் மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் பயனளிக்கும் அதிகாரிகளின் இருவழி இயக்கத்தை உறுதி செய்கிறது. இது தனிப்பட்ட அதிகாரிகளின் டொமைன் நிபுணத்துவத்தை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் அவர்களின் அனுபவத்தை விரிவுபடுத்துகிறது.

combative Federalism

இருப்பினும், மாநிலங்கள் இந்த நடவடிக்கையை சந்தேகத்துடன் பார்க்கின்றன. மேற்கு வங்க முதல்வர் மம்தா பானர்ஜி, ஜனவரி 13 அன்று பிரதமருக்கு எழுதிய கடிதத்தில் தனது எதிர்ப்பை முதன்முதலில் வலியுறுத்தினார். இந்த விவகாரம் குறித்த தனது மூன்றாவது கடிதத்தில், இது ஒரு கொடூரமான நடவடிக்கை என்று அவர் குறிப்பிட்டார், முன்மொழியப்பட்ட திருத்தம் “உத்வேகத்திற்கு எதிரானது” என்று வலியுறுத்தினார். கூட்டுறவு கூட்டாட்சி”, “இந்தியாவின் அரசியலமைப்புத் திட்டத்தின் அடிப்படைக் கட்டமைப்புக்கு” ​​எதிரானது தவிர, “கூட்டாட்சி அல்லாத உச்சநிலைக்கு விஷயத்தை எடுத்துச் செல்வது”.

மத்திய குறுக்கீடு என்றால் என்ன என்பது பானர்ஜிக்கு நன்றாகவே தெரியும். கடந்த ஆண்டு, பிரதமர் நரேந்திர மோடியுடனான யாஸ் புயல் குறித்த மறுஆய்வுக் கூட்டத்தை முதல்வர் புறக்கணித்ததாகக் கூறப்படும் சில மணிநேரங்களுக்குப் பிறகு, மேற்கு வங்க தலைமைச் செயலாளர் அலபன் பந்தோபாத்யாயை டெல்லியில் உள்ள தனது அலுவலகத்திற்கு வருமாறு DoPT உத்தரவிட்டது. 1987-ம் ஆண்டு பேட்ச் ஐஏஎஸ் அதிகாரி, இதுவரை மத்தியப் பிரதிநிதித்துவத்தில் இல்லாத இவர், மே 31-ம் தேதி பணி ஓய்வு பெற இருந்தார். அவர் இப்போது மத்திய அரசுக்கு எதிராக வழக்குத் தொடர்ந்துள்ளார்.

மையத்தின் முன்மொழிவு மற்ற முதல்வர்களையும் கோரஸில் சேர தூண்டியுள்ளது. தமிழகத்தின் மு.க.ஸ்டாலின், சம்பந்தப்பட்ட மாநிலத்தின் ஒப்புதல் இல்லாமல் எந்த அதிகாரியையும் பணியில் அமர்த்துவதற்கும், “எந்த நேரத்திலும் மத்திய அரசால் தண்டிக்கப்படலாம் என்ற நிரந்தர அச்சத்தில்” இருப்பதற்கும் இது மத்திய அரசுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது என்று சுட்டிக்காட்டுகிறார். ஜார்கண்ட் மாநிலத்தைச் சேர்ந்த ஹேமந்த் சோரன், இது ஒரு ஐஏஎஸ் அதிகாரிக்கு ஒரு பய மனநோயை உருவாக்கி, அவரது “புறநிலை, செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை” மோசமாக பாதிக்கும் என்றும், “மத்திய-மாநில மோதல்களில் முக்கியமான விஷயங்களில் பக்கபலமாக செயல்படுவது” என்று பொருள்படக்கூடிய விஷயங்களில் நேர்மையான கருத்தை வழங்குவதைத் தடுக்கும் என்று வாதிடுகிறார். ”.

இன்னும் சிலர் இது மாநிலங்களின் அதிகாரத்தைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் முயற்சி என்று கூறுவதற்கு கூட்டாட்சி உணர்வைத் தூண்டுகின்றனர். இது அமல்படுத்தப்பட்டால், மாநிலங்களின் நிர்வாக அமைப்பு சீர்குலைந்துவிடும் என சத்தீஸ்கர் முதல்வர் பூபேஷ் பாகேல் எச்சரித்துள்ளார். திருத்தங்களின் விளைவாக, பல்வேறு முக்கிய பதவிகளில் நியமிக்கப்பட்டுள்ள அதிகாரிகள் உறுதியற்ற தன்மை மற்றும் தெளிவின்மை உணர்வால் தாக்கப்படுவார்கள் என்று அவர் கூறுகிறார். “தங்கள் கடமைகளை ஆற்றும் போது அவர்கள் ஒரு இக்கட்டான நிலையில் இருப்பார்கள் மற்றும் அரசியல் தலையீடுகள் காரணமாக, அவர்களால் பாரபட்சமின்றி, குறிப்பாக தேர்தல் நேரத்தில் பணியாற்ற முடியாது” என்று பாகேல் கூறுகிறார். எதிர்ப்புகள், நிச்சயமாக, பாஜக அல்லாத மாநிலங்களில் இருந்து வருகின்றன.

மாநிலங்கள் மிகவும் திகைப்பூட்டுவதாகக் கருதுவது என்னவென்றால், மத்திய அரசுக்குப் பணியமர்த்தப்பட வேண்டிய அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கை குறித்து மாநிலங்களைக் கலந்தாலோசிக்க புது தில்லி முயல்கிறது, கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால் அது அதிகாரங்களை மீற வேண்டும். IPS மற்றும் IFoS க்கு இதே போன்ற முன்மொழிவுகளுடன், இது அரசியலமைப்பின் மூலம் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட தங்கள் அதிகாரத்தைத் தகர்க்கும் முயற்சி என்று மாநிலங்கள் பயப்படுகின்றன.

அதிகாரிகளின் அவலம்

அதிகாரத்துவத்தினர் ஒரு குழப்பத்தில் உள்ளனர், தனிப்பட்ட முறையில், முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் தங்களை பழிவாங்கலுக்கு ஆளாக்கும் என்று அஞ்சுகின்றனர். எந்த ஒரு ஐஏஎஸ் அதிகாரியின் சேவையையும் மத்திய பணிக்காகப் பெறுவதற்கான அதிகாரத்தை மத்திய அரசு தனக்குத் தானே ஒதுக்கிக் கொள்வது ஒரு முக்கிய கவலை. உண்மையில், ஒரு அதிகாரவர்க்கம் ஒரு போட்டிக் கட்சி அரசாங்கத்துடன் நெருக்கமாக இருப்பதாகக் கருதப்படும் ஒரு தண்டனை நடவடிக்கையாக டெல்லிக்குக் கொண்டுவரப்படலாம்.

ஆனால் சிலர் இந்த திட்டத்தை ஆதரிக்கின்றனர். “யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான நட்புறவு மற்றும் ஒத்துழைப்பு, கூட்டாட்சி முறையைப் போல, ஒருதலைப்பட்சமான கட்டமைப்பாக இருக்க முடியாது. இது இரண்டு வழிகளையும் குறைக்கிறது, ”என்று வாதிடுகிறார், ஸ்ரீவத்ச கிருஷ்ணா, 1994 பேட்ச் ஐஏஎஸ் அதிகாரி, இப்போது ஓய்வுநாளில் இருக்கிறார். வெறும் 458 ஐஏஎஸ் அதிகாரிகளை வைத்துக்கொண்டு இந்திய அரசு (GoI) திறம்பட இயங்க முடியாது. நிர்வாகத்தின் தரம், உண்மையில் கொள்கை வடிவமைப்பு மற்றும் செயல்படுத்தல் ஆகிய இரண்டிலும், சக்கரத்தில் உள்ள கையைப் பொறுத்தது.” AIS அதிகாரிகளை மாநில அதிகாரிகளாக நடத்தும் எந்த மாநிலமும் ஏற்கனவே உள்ள விதிமுறைகளை மீறுவதாக அவர் கூறுகிறார். மேலும், அவர் கேட்கிறார், சிறப்பு சூழ்நிலைகளுக்கு குறிப்பிட்ட அதிகாரிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும் விருப்பம் GoI க்கு இல்லையா?

இருப்பினும், மையத்தின் நோக்கங்கள் குறித்து பலர் எச்சரிக்கையாகவே உள்ளனர். “இந்தியா மாநிலங்களின் ஒன்றியம், அப்படித்தான் நமக்கு மத்திய அரசு இருக்கிறது. ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட அதிகாரத்தின் கீழ் ஒரு அகில இந்தியப் பணியை மாற்ற முயற்சிக்கப்படுகிறது,” என்று ஓய்வு பெற்ற அதிகாரியும் எழுத்தாளருமான எம்.ஜி.தேவசகாயம் ரூஸ் கூறினார்.

மற்றவர்கள் பிரச்சனை ஆழமாக செல்கிறது மற்றும் ஏற்கனவே மிகவும் ஒத்துழைக்கப்பட்ட சிவில் சேவையை அடிபணிய வைப்பதை உள்ளடக்கியது என்று கூறுகிறார்கள். “மையமே பக்கவாட்டு நுழைவுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கும்போது, ​​விருப்பமில்லாத அதிகாரிகளை டெபுடேஷனில் அழைக்க வேண்டிய அவசியம் என்ன?” என்று ராஜஸ்தானின் ஓய்வுபெற்ற ஐஏஎஸ் அதிகாரி அஜித்குமார் சிங் கேட்கிறார். “இந்த நடவடிக்கை ஐஏஎஸ் அதிகாரிகளின் மன உறுதியைக் குலைக்கும் மற்றும் காலப்போக்கில் சேவைகள் தங்கள் பளபளப்பை இழக்கும். குறுகிய நோக்கத்துடன் எடுக்கப்படும் முடிவுகள் அரசியலுக்கு நீண்டகால சேதத்தை ஏற்படுத்தும். இன்னும் சிலர் பிரச்சனை என்னவென்றால், பெரும்பாலான அதிகாரிகள் தங்கள் மாநிலத்திற்கு வெளியே வேலை செய்ய விரும்புவதில்லை. அதற்கு இரண்டு காரணங்களைச் சொல்கிறார்கள். ஒன்று, எம்பேனல்மென்ட் செயல்முறையே மத்திய அரசுக்குப் போகிறவர்களுக்கு எதிரானது. இரண்டு, கேடர் மாநிலத்தில் ஒரு வசதியை வளர்த்துக்கொள்வதோடு, தெரியாத ஒன்றை (மையத்தை) எடுத்துக்கொள்ள விரும்பவில்லை. இதன் விளைவாக, AIS திறம்பட மாகாண சேவைகளில் பரவியுள்ளது.

“அரசு சேவையில் தகுதிக்கான பிரீமியம் எதுவும் இல்லை. அதுதான் பிரச்சனை. இது வெளிப்புறமாகக் கோரப்படுவதைக் காட்டிலும் சுயமாகத் திணிக்கப்பட்ட பண்பு அல்லது நல்லொழுக்கம். முதலாளிகளால் கோரப்படுவது அடிபணிதல் மட்டுமே,” என்று ஆந்திரப் பிரதேச கேடரில் இருந்து ஓய்வு பெற்ற பி.வி.ரமேஷ் வலியுறுத்துகிறார். மக்கள் ஐஏஎஸ்-ஐ எஃகு சட்டகம் என்று குறிப்பிடத் தேர்வு செய்கிறார்கள், ஆனால் உண்மையில் அது சட்டமே இல்லை என்று அவர் கூறுகிறார், அதிகாரத்துவத்தை ஒரு கிண்ணத்தில் வைத்து வெவ்வேறு திசைகளில் நகரும் பல அமீபாக்களுடன் ஒப்பிடுகிறார்.

1.4 பில்லியன் மக்களைக் கொண்ட ஒரு சிக்கலான நாட்டிற்கு IAS மிகவும் சிறியது என்பதால், நிர்வாகக் கட்டமைப்பை (கடந்த 75 ஆண்டுகளில் முயற்சிக்கவில்லை) மாற்றியமைக்க ரமேஷ் பரிந்துரைக்கிறார். அவரது தீர்வு: முதல் 12-14 ஆண்டுகளுக்கு நீங்கள் களப்பணி செய்து, அடுத்த நிலைக்குச் செல்வதற்கான உத்வேகத்தைப் பெறுவீர்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படும்போது, ​​ஒரு கேடருக்கு ஒதுக்க வேண்டாம். அந்த நிலையில், ஒரு சுதந்திரமான தேசிய சிவில் சர்வீஸ் ஆணையம் UPSC உடன் இணைந்து செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்து ஒவ்வொருவரும் எந்த திசையில் செல்ல வேண்டும் என்பதை முடிவு செய்யட்டும். மேலும், அந்த அதிகாரி மத்திய அரசுடன் ஓரிரு ஆண்டுகள் பணியாற்றுவதை கட்டாயமாக்க வேண்டும், அதை முடித்த பிறகுதான் அந்த அதிகாரி எந்த மாநிலத்துக்கும் ஒதுக்கப்பட வேண்டும். தேசத்தைக் கட்டியெழுப்பும் நிறுவனத்தில் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் அதே வேளையில் சுதந்திரமான மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சிக்காக நிற்கும் ஒரு அதிகாரத்துவத்தைக் கொண்டிருப்பதற்கு, அகில இந்தியப் பணியில், பணியாளர் பதவி தேசியமாக இருக்க வேண்டும் என்று அவர் கருதுகிறார்.

– அமிதாப் ஸ்ரீவஸ்தவா, ரோஹித் பரிஹார் மற்றும் ரொமிதா தத்தாவுடன்

Leave a Comment

Your email address will not be published.

%d bloggers like this: